《公共機構停止使用不可降解一次性塑料型材制品名錄(第一批)》明確，停止使用不可降解一次性塑料餐盒、不可降解一次性塑料塑料餐具、不可降解一次性塑料吸管、一次性塑料水杯和飲料杯、厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋等。

　　為了消除公共機構的執行困惑，文件特別以負面清單的形式說(shuō)明，不可降解材料是指含聚乙烯(PE)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯(PS)、聚氯乙烯(PVC)、乙烯-醋酸乙烯(EVA)、聚對苯二甲酸乙二醇酯(PET)等非生物降解高分子材料。

　　反言之，可降解材料不能含有PE、PP、PS、PVC、EVA、PET。再言之，含有PE、PP、PS、PVC、EVA、PET都是非生物降解高分子材料。這是國家發(fā)改委首次描述“可降解”，也是首次以負面清單的形式明確何謂“不可降解”。

　　降解路線(xiàn)之爭持續整整一年國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部2020年1月19日《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見(jiàn)》(80號文)成為各地制定、執行塑料污染治理規定的指引文件。

　　80號文要求，以可循環(huán)、易回收、可降解為導向，研發(fā)推廣性能達標、綠色環(huán)保、經(jīng)濟適用的塑料制品及替代產(chǎn)品。分階段、分地區逐步推行可降解塑料袋、可降解一次性塑料餐具、可降解的快遞塑料包裝、可降解地膜等。然而，80號文并未就“可降解”作出進(jìn)一步定義，也導致各地政府、協(xié)會(huì )、行業(yè)聯(lián)盟出臺的文件、行業(yè)標準并不一致，甚至大相徑庭。

　　去年11月25日，四川(除海南外)開(kāi)了先河，要求省直部門(mén)及公共機構禁止使用含PE、PP、PS、PVC、EVA等傳統塑料的一次性塑料制品。

　　現在國管局、住建部、發(fā)改委會(huì )三部門(mén)發(fā)文要求，公共機構到2021年底前全面停止使用不可降解一次性塑料型材制品。

　　那么為何不一刀切，全部實(shí)施生物降解標準呢？答案是產(chǎn)能跟不上，光一個(gè)海南實(shí)施全降解，島內產(chǎn)能供應不足，尋求島外供應，導致價(jià)格飛漲。中國市場(chǎng)需求龐大，生物降解材料相對短缺，近日，就連遠在德國的巴斯夫也把其生物降解材料提高了350歐元/噸。

　　生物降解材料研究院曾分析認為，很可能一些重點(diǎn)城市、重點(diǎn)行業(yè)、大品牌、大賣(mài)場(chǎng)、公共機構先行實(shí)施全生物降解，小商家、城郊、鄉村則實(shí)施半降解。而在執法力度上，應該會(huì )相對緩和，引導為主，把握節奏，有序推進(jìn)。

　　這個(gè)時(shí)間窗口，很可能就是2021年底。屆時(shí)，降解塑料的定義GB/T 20197-202X新版國標應該已經(jīng)落地。

　　此前，一些決策者在“可降解”上一直諸多顧慮，出臺文件惜墨如金，寧缺毋濫，讓企業(yè)、協(xié)會(huì )去試水，讓市場(chǎng)去檢驗，此番以三部門(mén)發(fā)文為指引，后續塑料污染治理上或許會(huì )有更明確的措施。而以公共機構為風(fēng)向標，一些注重品牌形象的企業(yè)也會(huì )主動(dòng)往全降解靠攏。
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